Ban Bí thư ban hành Quy định số 125-QĐ/TW về chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các đơn vị sự nghiệp công lập.

1. Sự cần thiết và nguyên tắc sửa đổi, bổ sung

Quy định số 97-QĐ/TW, ngày 22/3/2004 của Ban Bí thư (khóa IX) được ban hành và triển khai thực hiện gần 20 năm; trong quá trình tổ chức thực hiện, đến nay có những nội dung chưa thống nhất, đồng bộ với các chủ trương, quy định của Điều lệ Đảng, Nghị quyết Đại hội X, XI, XII, XIII của Đảng; Nghị quyết số 21-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 5 (khóa XIII); Quy định số 24-QĐ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XIII) về thi hành Điều lệ Đảng; Hướng dẫn số 01-HD/TW, ngày 28/9/2021 của Ban Bí thư hướng dẫn một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng và các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động của đơn vị sự nghiệp. Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung Quy định số 97-QĐ/TW là vấn đề cần thiết để phù hợp với các quy định của Đảng và tình hình thực tiễn hiện nay.

Việc sửa đổi, bổ sung Quy định theo nguyên tắc kế thừa những nội dung Quy định số 97-QĐ/TW còn phù hợp; sửa đổi một số nội dung chưa cụ thể, rõ ràng; đồng thời, bổ sung, cập nhật một số nội dung theo quy định của Đảng để giải quyết những khó khăn, vướng mắc, bất cập từ thực tiễn để bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng trong các đơn vị sự nghiệp công lập.

2. Nội dung sửa đổi, bổ sung

2.1. Về tên Quy định: Để phù hợp Nghị quyết số 19-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII), Nghị quyết số 21-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 5 (khóa XIII) và quy định pháp luật liên quan, quy định đã bổ sung cụm từ mối quan hệ công tác, viết lại thành: Quy định chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các đơn vị sự nghiệp công lập.

2.2. Về bố cục: Quy định có kết cấu gồm 05 phần, 15 điều (tăng 01 phần và 04 Điều so với Quy định số 97-QĐ/TW). Quy định bổ sung 01 điều về Phạm vi, đối tượng; 01 điều về lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và 02 điều về mối quan hệ công tác: (1) đối với cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện; (2) đối với ban cán sự đảng UBND tỉnh, thành phố; (3) UBND cấp huyện và tương đương; (4) đối với cấp ủy cấp trên trực tiếp.

2.3. Về phạm vi, đối tượng: Để phân định rõ giữa đơn vị sự nghiệp công lập và đơn vị sự nghiệp ngoài công lập; xác định rõ hơn chức năng, nhiệm vụ của loại hình tổ chức cơ sở đảng, phù hợp với Nghị quyết số 19-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII); tránh trùng lặp quy định về tổ chức cơ sở đảng trong đơn vị sự nghiệp ngoài công lập, Quy định bổ sung hai điểm sau:

(1) Quy định về chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các đơn vị sự nghiệp công lập.

(2) Áp dụng đối với đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức, cá nhân liên quan.

2.4. Về chức năng: Để cụ thể hóa Nghị quyết số 19-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII), Quy định nêu rõ:

“Đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các đơn vị sự nghiệp công lập là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước, phục vụ Nhân dân; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, đảng viên và viên chức, người lao động; xây dựng đảng bộ, chi bộ và đơn vị trong sạch, vững mạnh”. 

2.5. Về nhiệm vụ: Cập nhật những chủ trương, nghị quyết mới của Đảng về hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập đối với nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở, như sau:

- Về lãnh đạo công tác chính trị, tư tưởng: Căn cứ quy định của Điều lệ Đảng, Kết luận số 21-KL/TW của Hội nghị Trung ương 4 (khóa XIII) và Nghị quyết số 35-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa XII) Quy định nhiệm vụ: Lãnh đạo bộ, đảng viên, viên chức và người lao động tích cực đấu tranh bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa”.

- Về lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát: Để phù hợp với Quy định số 22-QĐ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XIII), Quy định bổ sung hai điểm sau:

(1) Thường xuyên kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên trong thực hiện Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; nhất là các chủ trương về xây dựng, chỉnh đốn Đảng, trách nhiệm nêu gương, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, những điều đảng viên không được làm.

(2) Chủ động đấu tranh, ngăn chặn, phát hiện và xử lý kịp thời hành vi tham nhũng, tiêu cực, vi phạm kỷ luật đảng, pháp luật Nhà nước. Xem xét thi hành kỷ luật đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên vi phạm, bảo đảm công minh, chính xác, kịp thời.

- Về lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội: Quán triệt quan điểm chỉ đạo của Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị quyết số 19-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII), Quy định sửa đổi, bổ sung nội dung: Lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội và cán bộ, đảng viên, viên chức, người lao động trong đơn vị tham gia giám sát, phản biện xã hội; đồng thời, bổ sung nội dung: Cấp uỷ xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý đảng viên, thực hiện tốt việc giới thiệu đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với tổ chức đảng và Nhân dân nơi cư trú để phù hợp với Quy định số 213-QĐ/TW của Bộ Chính trị (khóa XIII).

- Về lãnh đạo xây dựng tổ chức đảng: Cụ thể hóa điểm 17.1, 17.2, 17.4 Hướng dẫn số 01-HD/TW, ngày 28/9/2021 của Ban bí thư về một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng và Nghị quyết số 19-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII); đồng thời, để phù hợp với thực tiễn về mô hình tổ chức đảng hiện nay trong các trường học, bệnh viện công lập, Quy định bổ sung nội dung: Thực hiện chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch hội đồng quản lý (hội đồng trường) ở nơi có hội đồng quản lý (hội đồng trường); bí thư cấp ủy đồng thời là thủ trưởng cơ quan, đơn vị phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và thực tiễn ở từng cơ quan, đơn vị. Tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị sự nghiệp công lập có từ 200 đảng viên trở lên được bố trí cán bộ chuyên trách trong tổng số biên chế được giao theo quy định của Ban Bí thư về Hướng dẫn một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng. Số lượng cụ thể do cấp uỷ và lãnh đạo đơn vị quyết định. Các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính được tự quyết định số lượng cán bộ chuyên trách công tác đảng phù hợp với điều kiện của đơn vị. Đồng thời, bổ sung nội dung: Định kỳ hằng năm, cấp uỷ lấy ý kiến của quần chúng tham gia góp ý về kết quả lãnh đạo của cấp uỷ, thực hiện nhiệm vụ của đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý và người đứng đầu đơn vị.

2.6. Về mối quan hệ công tác

Nhằm bao quát toàn diện và xác định rõ các mối quan hệ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các đơn vị sự nghiệp công lập phù hợp với thực tiễn, đồng bộ, thống nhất với các nghị quyết, quy định của Đảng, văn bản pháp luật của Nhà nước và thuận lợi trong quá trình phối hợp thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước, Quy định bổ sung mối quan hệ: (1) Đối với tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương (gọi tắt là cấp ủy cấp tỉnh); các quận, huyện, thị, thành ủy và tương đương thuộc tỉnh, thành ủy (gọi tắt là cấp ủy cấp huyện); (2) Đối với ban cán sự đảng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; UBND cấp huyện và tương đương; (3) Đối với cấp ủy cấp trên trực tiếp; (4) Đối với chủ tịch hội đồng quản lý (hội đồng trường).

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Hoàng Thao